Il termine di impugnazione di un provvedimento amministrativo decorre dalla data di pubblicazione dello stesso all'albo pretorio, anche per i soggetti non direttamente contemplati dal provvedimento, e la mancata proposizione del ricorso entro il termine di sessanta giorni comporta l'irricevibilità dello stesso. Il giudice amministrativo, nel valutare la tempestività del ricorso, deve verificare la data di pubblicazione del provvedimento impugnato e il rispetto del termine di decadenza previsto dalla legge, senza poter entrare nel merito della controversia. Il principio di decadenza dall'azione giurisdizionale, volto a garantire la certezza dei rapporti giuridici e l'efficacia dell'azione amministrativa, prevale sulla tutela giurisdizionale, a meno che non ricorrano circostanze eccezionali che giustifichino la rimessione in termini. Il rispetto del termine di impugnazione costituisce, pertanto, un presupposto processuale inderogabile per l'esame nel merito del ricorso.