La destinazione urbanistica di un'area è determinata dalla pianificazione territoriale vigente, la quale può subire modifiche nel tempo in base alle esigenze di sviluppo e tutela del territorio. Tuttavia, il mutamento della destinazione d'uso non può avvenire in violazione dei principi di buona amministrazione e tutela dell'affidamento, dovendo essere adeguatamente motivato e rispettare le procedure previste dalla legge. In particolare, qualora un'area sia destinata dalla pianificazione urbanistica a pista da sci o ad altre finalità pubbliche, il proprietario non può vantare un affidamento qualificato sulla permanenza di una diversa destinazione d'uso di carattere privato, anche se precedentemente riconosciuta. Ciò vale in particolare quando la nuova destinazione risulti conforme alla pianificazione sovraordinata e sia stata adottata nel rispetto delle prescritte procedure, ivi compresa la valutazione di impatto ambientale ove necessaria. Pertanto, il proprietario di un'area così destinata non può pretendere il risarcimento del danno per la mancata realizzazione di un progetto edilizio privato, se non nei limiti del valore agricolo del terreno e per il periodo di effettiva indisponibilità dello stesso, a seguito di provvedimenti amministrativi poi annullati per vizi procedurali. Il risarcimento non può invece essere riconosciuto per il periodo antecedente all'adozione di tali provvedimenti, in assenza di atti o comportamenti della pubblica amministrazione idonei a ingenerare un affidamento qualificato del proprietario.