La realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti, in quanto infrastruttura o impianto ai sensi dell'art. 134, comma 1, lett. d) della L.R. n. 65/2014, non rientra nel divieto di cui all'art. 232, comma 3, della medesima legge, il quale preclude solo gli interventi previsti dalle lettere a), b), f) e l) del citato art. 134, comma 1. Pertanto, l'amministrazione non può negare il rilascio del permesso di costruire per un impianto di distribuzione di carburanti sulla base del suddetto divieto transitorio, dovendo invece valutare la domanda alla luce della disciplina urbanistica vigente, la quale non può impedire in via generale la localizzazione di tali impianti, in quanto compatibili con qualunque destinazione urbanistica, salvo espressi divieti. Inoltre, la definizione di "territorio urbanizzato" contenuta nell'art. 224 della L.R. n. 65/2014 non è direttamente applicabile ai fini del rilascio del permesso di costruire, essendo prevista solo ai fini del perfezionamento delle varianti urbanistiche e degli interventi di rigenerazione urbana. Infine, il parere favorevole espresso in sede di conferenza di servizi, pur rilevante nell'ambito del procedimento, non vincola l'amministrazione, la quale può legittimamente modificare la propria valutazione in sede di adozione del provvedimento finale, purché ne dia adeguata motivazione.