Il provvedimento amministrativo di diniego dell'accertamento di conformità edilizia ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001 è illegittimo quando le opere abusive realizzate, pur facenti parte di un medesimo fabbricato, risultano funzionalmente autonome e non costituiscono un intervento edilizio unitario, essendo state realizzate in epoche diverse e con diversi titoli edilizi, di talché non sussiste l'obbligo di considerarle unitariamente ai fini della richiesta di sanatoria. Inoltre, il diniego è illegittimo quando l'opera per la quale è richiesto l'accertamento di conformità non comporta un effettivo incremento volumetrico del fabbricato, in quanto la mera copertura di un vano scala non incide sulla capacità edificatoria del lotto, sicché non può essere negata la sanatoria per carenza di tale capacità edificatoria. L'amministrazione comunale, in sede di riesercizio del potere, potrà comunque valutare la compatibilità dell'opera realizzata agli strumenti urbanistici rilevanti sotto altri profili.