Il Comune non può introdurre limitazioni generalizzate alla localizzazione di impianti di telefonia mobile sul proprio territorio, in quanto ciò contrasta con la normativa nazionale che riserva allo Stato la disciplina dei limiti di esposizione ai campi elettromagnetici e attribuisce all'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni il compito di incoraggiare la coubicazione o la condivisione delle infrastrutture. Il Comune può individuare specifiche aree in cui non è consentita l'installazione di tali impianti, per esigenze di tutela di luoghi sensibili o qualora abbia individuato siti alternativi idonei a garantire la copertura della rete, ma non può imporre un divieto generalizzato su intere porzioni del territorio comunale. Inoltre, il Comune non può imporre all'operatore di telefonia mobile la condivisione dell'impianto, essendo tale potere riservato all'AGCOM sulla base di una procedura stabilita per legge.