Il Comune è tenuto a provvedere espressamente sulla richiesta di riqualificazione urbanistica di un'area, anche in assenza di una specifica destinazione di zona, quando il vincolo preordinato all'espropriazione risulti scaduto per decorso del termine quinquennale previsto dalla legge. In tal caso, l'amministrazione comunale è obbligata ad adottare, entro tre mesi dalla scadenza del vincolo, una variante al piano urbanistico comunale che disciplini la nuova destinazione dell'area, in ossequio al principio di buon andamento e di efficienza dell'azione amministrativa. Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sulla richiesta di riqualificazione urbanistica presentata dal proprietario dell'area è pertanto illegittimo, imponendosi l'adozione di un provvedimento espresso entro il termine di trenta giorni dalla diffida, in applicazione della disciplina generale sul procedimento amministrativo. La mancata adozione della variante urbanistica entro il termine di tre mesi dalla scadenza del vincolo espropriativo determina, inoltre, l'intervento sostitutivo regionale.