Il presupposto indefettibile per il rilascio del permesso di costruire in sanatoria è la c.d. doppia conformità, vale a dire la non contrarietà del manufatto abusivo alla disciplina urbanistica vigente sia al momento della sua realizzazione sia al momento della presentazione dell'istanza di sanatoria. Pertanto, il diniego dell'accertamento di conformità è legittimo qualora l'intervento edilizio realizzato senza titolo risulti in contrasto con la normativa urbanistica, non essendo sufficiente la mera conformità al momento della presentazione della domanda di sanatoria. L'Amministrazione è tenuta a valutare la legittimità dell'intervento sia ex tunc, al momento della sua realizzazione, sia ex nunc, al momento della delibazione dell'istanza, respingendo la richiesta di accertamento di conformità ove riscontri la contrarietà dell'opera alla disciplina urbanistica vigente in entrambi i momenti considerati. Il principio di doppia conformità urbanistica costituisce un limite inderogabile all'accertamento di conformità, a tutela dell'interesse pubblico alla corretta pianificazione e utilizzazione del territorio, prevalente sull'interesse del privato alla sanatoria dell'abuso. L'Amministrazione, pertanto, non può prescindere dalla verifica della conformità urbanistica dell'intervento, sia al momento della realizzazione che al momento della presentazione dell'istanza di sanatoria, essendo tale requisito essenziale e imprescindibile ai fini del rilascio del permesso in sanatoria.