L'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari rilasciata dai Comuni in base alla disciplina speciale (art. 23 del Codice della Strada e d.lgs. n. 507/1993) ha anche valenza edilizia-urbanistica, assolvendo alle esigenze di tutela sottese al rilascio del titolo edilizio di cui al d.p.r. n. 380/2001. Pertanto, l'assenza di tale autorizzazione non può essere sanzionata attraverso l'esercizio del potere repressivo edilizio previsto dall'art. 31 del d.p.r. n. 380/2001, ma deve essere perseguita mediante l'attivazione degli specifici strumenti sanzionatori predisposti dall'ordinamento nella materia pubblicitaria. Inoltre, la motivazione del provvedimento che ordina la rimozione di un impianto pubblicitario per contrasto con il Piano Generale degli Impianti Pubblicitari deve indicare in modo specifico le disposizioni del Piano che risulterebbero violate, non essendo sufficiente un generico riferimento al contrasto con il Piano stesso.