L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato con un provvedimento espresso, sia esso di accoglimento o di rigetto, entro il termine previsto dalla legge, a prescindere dalla presentazione di un nuovo progetto da parte dell'interessato. Il mancato rispetto di tale obbligo di provvedere configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere l'adozione del provvedimento conclusivo. Ciò anche qualora nel corso del giudizio sia emerso che l'amministrazione abbia già avviato il procedimento di rigetto della richiesta, in quanto permane comunque l'obbligo di concludere formalmente il procedimento con un provvedimento espresso. Il giudice, in tali casi, ordina all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, senza entrare nel merito della fondatezza della richiesta, in quanto la controversia è limitata all'accertamento dell'obbligo di provvedere. Le spese del giudizio possono essere eccezionalmente compensate tra le parti, tenuto conto della condotta processuale del ricorrente che non ha reso edotto il giudice di tutte le risultanze istruttorie emerse nel corso del procedimento amministrativo.