La realizzazione di opere viarie a servizio esclusivo di un'attività estrattiva, pur essendo di pubblica utilità, costituisce un'opera privata a carico del titolare dell'autorizzazione estrattiva, il quale è tenuto a presentare il relativo progetto definitivo ed a sostenerne integralmente i costi, senza poter pretendere che l'amministrazione comunale ne assuma l'onere di approvazione e realizzazione. Ciò in quanto tali opere, pur essendo funzionali all'attività estrattiva autorizzata, non sono qualificabili come opere di urbanizzazione ai sensi dell'art. 16 del d.p.r. n. 380/2001, non comportando alcuna trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, e non rientrando pertanto nel regime di realizzazione diretta da parte del privato o di corresponsione degli oneri di urbanizzazione al Comune. Peraltro, l'eventuale contributo del privato alle spese per infrastrutture e interventi pubblici di recupero ambientale, previsto dall'art. 15 della l.r. n. 14/1998, attiene a interventi di competenza del Comune o delle pubbliche autorità, e non può essere esteso alle opere di diretta titolarità del richiedente l'autorizzazione estrattiva, al fine di evitare un ingiustificato regime di favore rispetto agli altri operatori economici privati. Pertanto, il privato non può pretendere che l'amministrazione comunale apra un procedimento per l'approvazione di un tracciato viario a servizio della cava senza aver previamente presentato la relativa progettazione definitiva e senza essersi assunto i relativi oneri, oltre agli altri impegni previsti nell'atto autorizzativo.