Il provvedimento amministrativo che ordina la demolizione o rimozione di opere edilizie abusive è un provvedimento vincolato, che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'ordine di demolizione può essere legittimamente adottato anche nei confronti del proprietario non responsabile diretto dell'abuso, in quanto il potere di rimozione dell'abuso compete a chi ha il potere di fatto sull'immobile. Ai fini della valutazione della legittimità dell'intervento edilizio, occorre effettuare un apprezzamento globale e unitario delle opere realizzate, senza considerarle in maniera frazionata, valutandone l'impatto complessivo sull'assetto del territorio, anche a prescindere dalla sussistenza di specifici vincoli. Gli interventi che comportano un incremento volumetrico e modifiche ai prospetti, anche se realizzati con tecniche costruttive amovibili, integrano una ristrutturazione edilizia che richiede il preventivo rilascio del titolo abilitativo, non potendo essere ricondotti all'attività edilizia libera o alla manutenzione ordinaria. L'accertamento di conformità ai sensi degli artt. 36 e 37 del d.P.R. n. 380/2001 può essere richiesto solo prima dell'adozione del provvedimento sanzionatorio, non essendo più ammissibile una volta decorso il termine di novanta giorni dall'ingiunzione di demolizione.