L'occupazione abusiva di suolo pubblico, effettuata senza il possesso della relativa concessione, legittima l'adozione da parte del Sindaco, per le strade urbane, di provvedimenti sanzionatori, quali l'ordine di immediato ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, ai sensi dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009. Tale potere discrezionale del Sindaco, esercitato in via generale e preventiva attraverso un'ordinanza che ne fissa i presupposti e le modalità applicative, è compatibile con i principi costituzionali e comunitari, in quanto risponde all'esigenza di garantire il rispetto delle norme sulla occupazione di suolo pubblico e di tutelare la sicurezza e il decoro urbano, senza che sia necessaria la sussistenza di specifici pericoli per la circolazione o l'incolumità pubblica. L'adozione del provvedimento sanzionatorio da parte dei competenti uffici comunali, in attuazione dell'ordinanza sindacale, costituisce attività vincolata, non sindacabile sotto il profilo formale e procedimentale.