La concessione di beni appartenenti al patrimonio indisponibile di un ente pubblico, destinati a funzioni o servizi pubblici, deve essere qualificata come concessione amministrativa, non soggetta alla disciplina privatistica delle locazioni commerciali, e il suo rinnovo non può avvenire in modo tacito o automatico, essendo necessario l'esperimento di una nuova procedura ad evidenza pubblica, in ossequio ai principi di imparzialità, trasparenza e concorrenza. L'amministrazione concedente, una volta scaduta la concessione, ha la facoltà di non rinnovarla, senza necessità di ulteriore motivazione, dovendo tuttavia sottoporre a nuova procedura comparativa l'affidamento del bene, al fine di individuare il soggetto che offra le migliori garanzie di positiva utilizzazione dello stesso per finalità di pubblico interesse. Le clausole contrattuali che prevedano un rinnovo tacito o automatico della concessione sono da ritenersi nulle per contrasto con norme imperative.