Il Consiglio di Stato, nell'esercizio del proprio potere di controllo di legittimità sull'autorizzazione paesaggistica, può annullare il provvedimento comunale che l'ha rilasciata qualora riscontri una carenza istruttoria, in particolare l'assenza di una adeguata documentazione tecnica atta a consentire il confronto tra lo stato dei luoghi antecedente l'intervento e quello risultante dal progetto di ricostruzione, anche quando l'intervento sia conseguente alla distruzione del manufatto preesistente a causa di un evento accidentale. L'amministrazione comunale, nel rilasciare l'autorizzazione paesaggistica per la ricostruzione di un manufatto distrutto, è tenuta a valutare compiutamente l'impatto paesaggistico dell'intervento nel suo complesso, anche in relazione alle opere precedentemente realizzate in assenza della prescritta autorizzazione paesaggistica, al fine di assicurare la tutela degli interessi pubblici connessi alla salvaguardia del paesaggio. Il potere di annullamento della Soprintendenza per vizi di legittimità, ivi compreso il difetto di istruttoria, non comporta una sostituzione della propria valutazione discrezionale a quella dell'amministrazione comunale, ma si limita a verificare la correttezza dell'iter procedimentale e la congruità della motivazione.