Il mutamento permanente dell'assetto originario di un'area, realizzato mediante il deposito stabile e duraturo di materiali e manufatti, costituisce una trasformazione urbanistica del territorio che necessita del previo rilascio di un titolo abilitativo, anche qualora l'area sia classificata come agricola. Inoltre, l'occupazione di una fascia di rispetto autostradale con un deposito a cielo aperto, non rientrando tra gli usi consentiti dalla normativa urbanistica, è incompatibile con le esigenze di sicurezza e funzionalità connesse alla vicinanza della sede autostradale, determinando l'illegittimità dell'intervento. Pertanto, il provvedimento comunale che ordina il ripristino dello stato dei luoghi è legittimo, in quanto volto a far cessare un utilizzo abusivo dell'area, in contrasto con la destinazione urbanistica e le norme di tutela della fascia di rispetto autostradale.