Il provvedimento di sospensione di una concessione demaniale marittima adottato dal Comune è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente considerato le deduzioni formulate dal concessionario in sede endoprocedimentale, in particolare circa la compatibilità dell'attività con le esigenze di tutela del sito di interesse comunitario e la necessità di una valutazione di incidenza, limitandosi a utilizzare mere formule di stile. In tali casi, il provvedimento di sospensione deve essere annullato, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di adottare successivamente altri provvedimenti motivati su diversi presupposti, quali la scadenza della concessione o il mancato pagamento di somme dovute. Inoltre, il Comune non può adottare il piano comunale di spiaggia senza la preventiva approvazione da parte dell'amministrazione provinciale competente, in applicazione della normativa regionale vigente.