Il Comune è tenuto a instaurare un procedimento finalizzato all'acquisizione di un'area di proprietà privata ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, ove il procedimento espropriativo precedentemente avviato non sia stato concluso entro il termine quinquennale di validità della dichiarazione di pubblica utilità. In tal caso, il privato proprietario può chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'Amministrazione di pronunciarsi sulla questione con un provvedimento espresso e motivato, e in difetto di adempimento da parte del Comune, il Prefetto, in qualità di Commissario ad acta, provvede all'emanazione del provvedimento conclusivo del procedimento. L'interesse del privato a contestare l'annullamento in autotutela degli atti del procedimento espropriativo è invece dichiarato inammissibile, in quanto il decorso del termine quinquennale per l'adozione del decreto di esproprio rende ormai impossibile la conclusione fisiologica del procedimento.