La realizzazione di manufatti, anche se non infissi stabilmente al suolo, che alterano in modo durevole lo stato dei luoghi e sono destinati ad un utilizzo commerciale e di somministrazione al pubblico, richiede il rilascio del titolo edilizio e dell'autorizzazione paesaggistica, non potendo essere considerati interventi di natura meramente accessoria o precaria esenti da tali titoli. Il carattere temporaneo ed occasionale di una costruzione, che ne esclude la necessità del permesso di costruire, deve essere valutato in relazione all'obiettiva e intrinseca destinazione naturale dell'opera, non potendo rilevare la semplice amovibilità o assenza di infissione al suolo. Pertanto, la realizzazione di una tenda e di un gazebo, dotati di opere strutturali stabili e finalizzati in modo durevole all'attività di somministrazione di alimenti e bevande, integra un intervento di nuova costruzione soggetto al rilascio del permesso di costruire e dell'autorizzazione paesaggistica, non potendo essere ricondotti alla categoria degli interventi di ristrutturazione edilizia o di opere meramente accessorie e precarie.