La decadenza dell'autorizzazione all'esercizio di somministrazione di alimenti e bevande può essere legittimamente dichiarata dal Comune quando l'attività risulti sospesa per oltre un anno, anche in assenza di una volontà esplicita del titolare di interrompere l'attività, qualora il protrarsi della chiusura sia dovuto a scelte imprenditoriali del gestore, come il mancato tempestivo avvio dei lavori di ripristino dei locali a seguito di un evento di forza maggiore, quale un incendio. In tali casi, l'Amministrazione non è tenuta a valutare la sussistenza di cause di forza maggiore, essendo sufficiente l'accertamento oggettivo della sospensione dell'attività per oltre un anno, a prescindere dalla volontà del titolare, in applicazione delle norme che prevedono la decadenza del titolo autorizzatorio per la mancata prosecuzione dell'attività per un periodo superiore a dodici mesi. Tali disposizioni, finalizzate alla tutela del mercato e alla razionalizzazione dell'offerta di pubblici esercizi in determinati ambiti territoriali, non richiedono la prova di una volontà abdicativa del titolare, essendo sufficiente l'accertamento della mancata attività per il periodo indicato dalla legge, salvo che il gestore non dimostri l'esistenza di cause di forza maggiore che abbiano impedito la tempestiva riattivazione dell'esercizio. Pertanto, il Comune non viola i principi di buona fede e correttezza procedimentale dichiarando la decadenza del titolo autorizzatorio quando il titolare, pur avendo subito un evento di forza maggiore che ha determinato la chiusura del locale, non abbia provveduto in tempi ragionevoli all'esecuzione dei lavori di ripristino necessari alla riapertura, protraendo così la sospensione dell'attività oltre il termine annuale previsto dalla legge.