Il condono edilizio di cui alla legge n. 326 del 2003 non è consentito per i manufatti comportanti nuovi volumi nelle zone assoggettate ai vincoli imposti sulla base di leggi statali e regionali a tutela degli interessi ambientali e paesistici, qualora tali vincoli siano stati istituiti prima della esecuzione delle opere abusive e in assenza o in difformità del titolo abilitativo edilizio, nonché qualora le opere non siano conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici. L'esistenza e l'efficacia del vincolo paesaggistico-ambientale prescinde dalle ulteriori restrizioni imposte dai piani territoriali paesistici, la cui funzione è successiva all'imposizione legislativa del vincolo medesimo. La legge contempla globalmente tutti gli immobili insistenti in area sottoposta a vincoli, senza distinzione tra vincoli di inedificabilità assoluta o relativa, sicché la sussistenza di un vincolo paesaggistico-ambientale costituisce di per sé ragione sufficiente a giustificare il diniego di condono per gli interventi abusivi che hanno comportato un aumento volumetrico, indipendentemente dalla conformità alle prescrizioni urbanistiche. Il mantenimento nel corso del tempo di un'opera abusiva realizza un indebito vantaggio del privato, a danno dell'interesse pubblico all'ordinato assetto del territorio, sicché il ritardo nella definizione della domanda di condono non può ingenerare alcuna situazione tutelabile né determinare la spettanza del risarcimento del danno, essendo ogni rischio inerente al bene realizzato allocato sul soggetto che, pur consapevole della sua abusività, continui a goderne.