La destinazione di un'area privata a parcheggio pubblico nel piano urbanistico comunale, pur in presenza di un pregresso piano di lottizzazione che ne prevedeva la possibilità edificatoria, non è illegittima se tale scelta rientra nell'ampia discrezionalità di cui gode l'amministrazione nella pianificazione del territorio, salvo che non risulti lesiva di un affidamento qualificato del privato, come quello derivante da convenzioni di lottizzazione o accordi di diritto privato. Infatti, le convenzioni di lottizzazione sono atti di pianificazione di secondo livello che devono conformarsi alle previsioni della pianificazione di livello superiore, come il piano urbanistico comunale. Pertanto, la mera previsione di una possibilità edificatoria in un titolo edilizio pregresso non è sufficiente a fondare un affidamento giuridicamente tutelabile del privato, in quanto i titoli edilizi sono atti vincolati che devono rispettare la pianificazione urbanistica. L'amministrazione, nell'esercizio della sua discrezionalità nella pianificazione del territorio, non è tenuta a una specifica motivazione sulla destinazione delle singole aree, salvo che non ricorrano particolari situazioni che abbiano creato aspettative o affidamenti meritevoli di considerazione, come il superamento degli standard minimi di legge, la lesione di un affidamento qualificato del privato o l'interclusion e di fatto dell'area. Pertanto, in assenza di tali circostanze, la scelta di destinare un'area privata a parcheggio pubblico rientra nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione comunale nella pianificazione urbanistica e non richiede una specifica motivazione.