Il vincolo paesaggistico imposto su un immobile costituisce un limite assoluto alla sanatoria edilizia ai sensi dell'art. 32, comma 27, lett. d), del d.l. n. 269/2003, convertito in l. n. 326/2003, recepito dalla legge regionale siciliana n. 15/2004, a prescindere dalla rilevanza delle opere abusive realizzate. Pertanto, le opere abusive realizzate in aree sottoposte a vincolo paesaggistico non sono suscettibili di sanatoria, neppure qualora si tratti di interventi di minore entità, non comportanti ampliamenti volumetrici superiori al 30% o a 750 mc, in assenza del parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo. Tale disciplina, che esclude la condonabilità delle opere abusive in zone vincolate sotto il profilo paesaggistico, costituisce norma di grande riforma economico-sociale, rientrante nella competenza legislativa esclusiva dello Stato, e pertanto non può essere derogata dalla legislazione regionale siciliana, nemmeno attraverso interpretazioni estensive o correttive. Inoltre, in tali casi, non può formarsi il silenzio assenso, in quanto la formazione del titolo abilitativo per silentium presuppone il rispetto di tutti i requisiti sostanziali richiesti dalla legge per il rilascio del titolo stesso, tra cui l'assenza di vincoli ostativi alla sanatoria. Infine, la motivazione del provvedimento di rigetto della domanda di condono, che si limiti a richiamare la circolare applicativa della normativa vigente, è da ritenersi sufficiente ai sensi dell'art. 3 della l. n. 241/1990.