Il provvedimento amministrativo di rimpatrio con foglio di via obbligatorio, emesso dal Questore ai sensi del Decreto Legislativo n. 159 del 2011, articolo 2, costituisce un atto caratterizzato da ampia discrezionalità, la cui legittimità deve essere attentamente valutata dal giudice penale chiamato a conoscere della violazione del divieto di rientro. Tale valutazione deve riguardare non solo la competenza e la forma dell'atto, ma anche la sua motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto previsti dalla legge, in particolare l'appartenenza del destinatario ad una delle categorie di persone pericolose indicate nel Decreto Legislativo n. 159 del 2011, articolo 1, comma 1, lettere a), b) e c). Il giudice penale non può sostituirsi all'autorità amministrativa nella valutazione della pericolosità del soggetto, ma deve verificare la legittimità del provvedimento, accertando la presenza di una motivazione adeguata e congrua rispetto ai requisiti normativi. Qualora ritenga il provvedimento illegittimo per carenza di motivazione o per mancanza dei presupposti di fatto e di diritto, il giudice deve disapplicarlo, con le conseguenti ricadute sull'accertamento della responsabilità penale. In particolare, per l'applicazione della misura di prevenzione di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c) del Decreto Legislativo n. 159 del 2011 (già articolo 1, n. 3 della L. n. 1423 del 1956), non è sufficiente il mero esercizio dell'attività di prostituzione o la presenza in luoghi pubblici in atteggiamenti ritenuti scandalosi, ma è necessario che il comportamento del soggetto sia concretamente riconducibile alla commissione di reati che offendano o mettano in pericolo l'integrità fisica o morale dei minori, la sanità, la sicurezza o la tranquillità pubblica. Il giudizio di pericolosità deve fondarsi su elementi di fatto specifici e non su mere presunzioni.