Il rilascio di una concessione per l'installazione di un chiosco su suolo pubblico non può essere negato dall'amministrazione comunale per il solo fatto che l'area richiesta sia destinata ad uso pubblico e costituisca patrimonio indisponibile dell'ente, in quanto tale natura pubblica del suolo rappresenta il presupposto necessario per l'applicazione della disciplina che, attraverso il rilascio di un apposito titolo concessorio, ne consente l'occupazione e l'utilizzo da parte dei privati. Inoltre, l'amministrazione non può rifiutare la concessione adducendo la mancata istituzione di posteggi nell'area interessata, in quanto tale istituzione non costituisce un presupposto necessario per il rilascio della concessione, né ai sensi della normativa regionale né del regolamento comunale, essendo sufficiente che l'area sia destinata all'uso pubblico. Parimenti, il richiamo da parte dell'amministrazione a un regolamento comunale in corso di approvazione non può giustificare il diniego della concessione, dovendo l'amministrazione limitarsi a valutare la domanda sulla base della disciplina vigente al momento dell'adozione del provvedimento. Infine, il diniego motivato con la carenza di un atto pianificatorio o regolatorio è illegittimo, non potendo l'esercizio dell'attività economica essere subordinato alla condizione meramente potestativa che il Comune decida di pianificare il settore.