Il provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica deve essere espressione del giusto contemperamento degli interessi in gioco, sia quello pubblico alla destinazione dell'alloggio a chi sia bisognoso, sia quello privato alla piena e completa utilizzazione dello stesso da parte di chi ne sia legittimo assegnatario; di conseguenza esso impone l'espletamento di un'approfondita e adeguata istruttoria e deve fondarsi su una congrua motivazione da cui emergano in modo chiaro ed incontrovertibile gli elementi valutati e l'iter che ha giustificato la determinazione assunta, atteso che un'assenza breve e discontinua non può far venire meno la stabile occupazione dell'alloggio. L'autorità del giudicato amministrativo copre sia il dedotto sia il deducibile, dunque non solo le ragioni giuridiche fatte espressamente valere, in via di azione o in via di eccezione, nel giudizio intercorso tra le parti, ma anche tutte quelle che, anche se non specificamente dedotte o enunciate, costituiscano premesse necessarie della pretesa e dell'accertamento relativo; pertanto, qualora l'amministrazione intenda disporre il diniego di un'istanza di regolarizzazione per motivi diversi da quelli già esaminati e ritenuti illegittimi dal giudice, essa deve dedurre tali nuovi motivi nel provvedimento oggetto del primo giudizio, non potendo riservarli per un successivo provvedimento. La nozione di residenza di una persona è determinata dall'abituale e volontaria dimora, intesa come permanenza in tale luogo per un periodo prolungato apprezzabile, anche se non necessariamente prevalente sotto un profilo quantitativo, e dall'intenzione di abitarvi stabilmente, rivelata dalle consuetudini di vita e dallo svolgimento delle normali relazioni sociali, familiari, affettive; la verifica della sussistenza del requisito della dimora abituale deve avvenire, da parte degli organi a ciò preposti, con modalità concrete che, pur non previamente concordate, si concilino con l'esigenza di ogni cittadino di poter attendere quotidianamente alle proprie occupazioni, in virtù del principio di leale collaborazione tra soggetto pubblico e privato, con l'onere in capo al richiedente la residenza di indicare, fornendone adeguata motivazione, i periodi in cui sarà certa la sua assenza dalla propria abitazione.