Il proprietario di un terreno sul quale siano stati abbandonati rifiuti da parte di soggetti terzi, pur non essendo responsabile in via diretta dell'inquinamento, può essere destinatario di un'ordinanza di rimozione e smaltimento dei rifiuti qualora sia accertata una sua grave e colpevole omissione di vigilanza e custodia del bene, tale da aver consentito il protrarsi della situazione di degrado e abbandono. L'obbligo di adottare le misure di prevenzione e ripristino ambientale, previsto dall'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, si estende infatti anche al proprietario incolpevole che, per trascuratezza, negligenza o incuria, non abbia impedito l'illecito abbandono di rifiuti nel proprio fondo. La responsabilità del proprietario non responsabile dell'inquinamento è, tuttavia, limitata agli obblighi di prevenzione e non si estende alle più gravose misure di bonifica e ripristino, che restano a carico del responsabile dell'abbandono. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente imporre al proprietario incolpevole, ma negligente nella vigilanza, l'obbligo di rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati, senza potergli imporre gli interventi di bonifica e ripristino ambientale, che rimangono a carico del responsabile dell'inquinamento, ove individuato. La valutazione della gravità della condotta omissiva del proprietario deve essere effettuata caso per caso, tenendo conto delle dimensioni dell'area interessata, della durata e della visibilità della situazione di degrado, nonché dell'effettiva possibilità di controllo e intervento da parte del proprietario, senza che assumano rilievo eventuali difficoltà economiche o la mancata corretta identificazione dei soggetti passivi dell'ordinanza.