Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, comporta l'annullamento del provvedimento finale di rigetto, in quanto preclude all'amministrazione la possibilità di dimostrare in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Tale disposizione, qualificata come norma di carattere processuale, trova applicazione anche ai procedimenti in corso o già definiti alla data di entrata in vigore della legge, in base al principio del tempus regit actum. Pertanto, l'omessa comunicazione del preavviso di rigetto determina l'annullamento del provvedimento finale, con salvezza delle ulteriori determinazioni dell'amministrazione, la quale, in sede di riedizione del potere, dovrà garantire il contraddittorio endoprocedimentale, dando conto della decisività o meno degli ulteriori elementi conoscitivi dedotti nel ricorso e della documentazione allegata dalla parte ricorrente.