Il diritto di proprietà privata non può essere irreversibilmente trasformato o acquisito dalla pubblica amministrazione mediante condotte illecite, quali l'occupazione usurpativa o acquisitiva, in assenza di un valido provvedimento espropriativo o di una formale procedura di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. In tali casi, il proprietario spogliato del possesso conserva il diritto di chiedere la restituzione del bene o, in alternativa, la corresponsione del valore venale e di un indennizzo per il pregiudizio non patrimoniale, fermo restando il divieto di usucapione del bene occupato contra ius. L'amministrazione è pertanto tenuta ad adottare, entro un termine perentorio, un provvedimento ex art. 42-bis per acquisire formalmente il bene o restituirlo al legittimo proprietario, previo pagamento delle dovute somme, senza che possa invocare il mero consenso iniziale del privato al possesso del bene.