Il provvedimento amministrativo che inibisce il trasferimento di rifiuti in un sito autorizzato, in assenza di adeguata istruttoria e motivazione, è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei poteri di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, deve contemperare tali interessi pubblici primari con il rispetto dei principi di legalità, proporzionalità e ragionevolezza dell'azione amministrativa. L'ordinanza sindacale che impedisce l'esecuzione di un provvedimento provinciale, legittimamente adottato in deroga alla normativa vigente per fronteggiare una situazione di emergenza, è illegittima per difetto di coordinamento tra gli enti territoriali e sviamento di potere, salvo che non sia adeguatamente motivata sulla base di specifiche e comprovate esigenze di tutela della salute e dell'ambiente, non altrimenti perseguibili. L'amministrazione comunale, pur titolare di poteri di ordinanza extra ordinem, non può vanificare l'efficacia di provvedimenti adottati da altre autorità competenti, se non per ragioni di eccezionale e motivata necessità, nel rispetto del principio di leale collaborazione istituzionale.