Il provvedimento amministrativo che impone obblighi a un soggetto privato in materia di emissioni elettromagnetiche deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, in modo da limitare gli oneri a carico del privato alla misura strettamente necessaria per il raggiungimento dell'interesse pubblico tutelato. L'amministrazione, prima di adottare un provvedimento restrittivo, è tenuta a verificare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che ne giustificano l'emanazione, nonché a valutare attentamente la congruità e l'adeguatezza della misura prescelta rispetto allo scopo perseguito, evitando di imporre obblighi eccessivi o sproporzionati. Il privato ha diritto di partecipare al procedimento amministrativo e di far valere le proprie ragioni prima dell'adozione del provvedimento finale. Qualora l'amministrazione, all'esito del procedimento, ritenga comunque necessario adottare un provvedimento restrittivo, è tenuta a motivarlo adeguatamente, illustrando le ragioni di fatto e di diritto che lo giustificano. Il mancato rispetto di tali principi può comportare l'annullamento del provvedimento da parte del giudice amministrativo.