Il silenzio-assenso sulla domanda di condono edilizio ai sensi dell'art. 39 della Legge n. 724/1994 si produce solo se sussistono tutti i requisiti formali e sostanziali previsti dalla norma, in particolare l'ultimazione delle opere entro il termine stabilito, non potendo altrimenti determinarsi l'effetto sanante per il mero decorso del termine. Pertanto, in tali casi, non è esperibile il rito speciale del silenzio-rifiuto di cui agli artt. 31 e 117 c.p.a., essendo l'inerzia della P.A. qualificata o significativa ex lege e, dunque, equiparata ad un provvedimento espresso. Inoltre, il preavviso di diniego, in quanto atto endoprocedimentale e non immediatamente lesivo, non è autonomamente impugnabile. Conseguentemente, il ricorso volto all'accertamento dell'illegittimità del silenzio-rifiuto e alla condanna dell'Amministrazione all'adozione del provvedimento finale deve essere dichiarato inammissibile.