La pubblica amministrazione, nell'ambito di rapporti intersoggettivi di natura privatistica, è tenuta al rispetto dei principi di buona fede e correttezza, in ossequio ai quali deve comportarsi anche nella fase precontrattuale. Pertanto, qualora l'amministrazione, dopo aver attribuito rilevanza di interesse pubblico a una determinata attività e aver individuato unilateralmente il luogo ove essa debba svolgersi, revochi improvvisamente e immotivatamente tale assegnazione, senza alcuna valutazione degli interessi privati coinvolti, incorre in responsabilità precontrattuale ai sensi degli artt. 1337 e 1338 c.c., essendo tenuta a risarcire il danno emergente subito dal privato, rappresentato dalle spese sostenute in vista della conclusione del contratto e dalla perdita di ulteriori occasioni negoziali. Tale responsabilità sussiste anche in assenza di un previo annullamento giurisdizionale del provvedimento amministrativo lesivo, in quanto il danno risarcibile discende dalla violazione delle regole di correttezza e buona fede nell'ambito delle trattative, a prescindere dalla legittimità o meno dell'atto amministrativo.