Il conferimento di un bene pubblico, appartenente al demanio o al patrimonio indisponibile di un ente locale, ad un fondo comune di investimento immobiliare, senza preventiva sdemanializzazione o revoca della concessione amministrativa in essere, è illegittimo. L'ente locale non può unilateralmente modificare la natura del rapporto concessorio, sostituendo il concessionario pubblico con un soggetto privato, senza seguire le procedure previste per la revoca della concessione. La costituzione di un diritto di superficie a favore del fondo immobiliare è incompatibile con la permanenza di una concessione amministrativa avente ad oggetto il medesimo bene. L'inserimento di un bene pubblico nel piano di valorizzazione del patrimonio immobiliare non determina automaticamente la sua sdemanializzazione o il passaggio al patrimonio disponibile, essendo necessario un provvedimento espresso e congruamente motivato che dia atto del venir meno della destinazione pubblica del bene. In assenza di tale provvedimento, il bene rimane soggetto al regime giuridico proprio del demanio o del patrimonio indisponibile, con conseguente inalienabilità e indisponibilità.