Il potere discrezionale dell'amministrazione pubblica di autorizzare l'occupazione di suolo pubblico deve essere esercitato nel rispetto del principio di proporzionalità, il quale impone di valutare attentamente le esigenze di tutti i soggetti titolari di interessi coinvolti nell'azione amministrativa, al fine di trovare la soluzione che comporti il minor sacrificio per gli interessi stessi. Pertanto, l'amministrazione, nell'individuare la localizzazione di posteggi commerciali in deroga a seguito di un evento calamitoso, è tenuta a effettuare un'adeguata comparazione tra gli interessi pubblici e privati in gioco, evitando di compromettere ingiustificatamente l'uso del verde pubblico e l'abitabilità delle proprietà private adiacenti, specie quando le domande di ricollocazione siano inferiori al numero di posteggi disponibili. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'illegittimità del provvedimento di assegnazione del posteggio.