Il mancato rispetto del termine di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990 sulla comunicazione di avvio del procedimento, con la notifica del provvedimento conclusivo effettuata nella medesima data, comporta l'illegittimità del provvedimento amministrativo per violazione del principio del contraddittorio e del diritto di difesa, in quanto non è stata assicurata all'interessato la possibilità di partecipare al procedimento e di presentare osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale. Il rispetto del termine di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990 costituisce, infatti, un principio fondamentale dell'azione amministrativa, volto a garantire il diritto di partecipazione del cittadino al procedimento, in attuazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'amministrazione di cui all'art. 97 della Costituzione. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento, o la sua tardiva comunicazione, comporta pertanto l'annullamento del provvedimento finale, in quanto lesiva del diritto di difesa dell'interessato e del principio del contraddittorio, principi inderogabili dell'attività amministrativa.