Il vincolo di inedificabilità assoluta delle fasce di rispetto stradale, imposto dalla normativa statale e regionale a tutela della sicurezza della circolazione, costituisce un limite inderogabile alla possibilità di sanatoria edilizia, indipendentemente dalle caratteristiche dell'opera realizzata e dalla valutazione in concreto del pregiudizio per la viabilità. Tale vincolo, recepito nella strumentazione urbanistica, comporta l'impossibilità di sanare opere abusive realizzate in violazione dello stesso, anche qualora siano state eseguite prima della sua imposizione, in quanto il carattere assoluto del divieto di edificazione non consente alcuna valutazione discrezionale da parte della pubblica amministrazione. La sussistenza del vincolo di inedificabilità assoluta, preesistente alla realizzazione dell'opera abusiva, preclude pertanto l'accoglimento dell'istanza di condono edilizio, non essendo sufficiente, ai fini della sanatoria, la conformità urbanistica dell'intervento, né la mancata perfetta definizione della procedura espropriativa relativa alla strada. Inoltre, la formazione del silenzio-assenso sull'istanza di condono è esclusa per le opere realizzate in contrasto con vincoli di inedificabilità assoluta, imposti prima dell'esecuzione delle stesse. Infine, la richiesta di restituzione delle somme versate per l'istanza di condono non può essere accolta in assenza della dimostrazione della legittimazione del richiedente a tale pretesa, non essendo sufficiente il mero acquisto successivo dell'immobile.