Il procedimento espropriativo, finalizzato alla realizzazione di opere di pubblica utilità, deve rispettare i principi di trasparenza, motivazione e proporzionalità. L'Amministrazione è tenuta a individuare con chiarezza gli atti costitutivi del vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità, a motivarne adeguatamente i presupposti e a garantire il giusto contemperamento tra l'interesse pubblico perseguito e il sacrificio imposto ai privati proprietari. Il decreto di esproprio, quale atto conclusivo del procedimento ablativo, deve essere adottato nel rispetto del principio di legalità e del diritto di difesa del proprietario espropriato, il quale deve essere messo in condizione di conoscere con precisione gli elementi essenziali del provvedimento che incide sulla sua proprietà. Inoltre, l'Amministrazione deve assicurare la tempestiva e completa comunicazione di tutti gli atti del procedimento espropriativo, al fine di consentire al proprietario l'esercizio effettivo del diritto di partecipazione e di tutela giurisdizionale. Infine, il Giudice amministrativo è chiamato a verificare la legittimità dell'intero procedimento espropriativo, valutando la correttezza formale e sostanziale degli atti adottati, nonché il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.