La normativa regionale, nel prevedere la possibilità di mantenere per l'intero anno le strutture funzionali all'attività balneare purché di facile amovibilità, introduce un favor per tale tipologia di interventi, in considerazione del loro carattere precario e del prevedibile impatto minimo sull'ambiente circostante. Pertanto, il diniego di autorizzazione al mantenimento annuale di una struttura balneare, motivato solo con il generico riferimento al contrasto con le norme tecniche di attuazione del piano paesaggistico regionale, senza adeguata valutazione delle specifiche ragioni connesse all'esigenza di rimozione durante il periodo invernale, risulta irrazionale e contraddittorio, in particolare ove si consideri che gli eventuali danni prodotti dalle operazioni di smontaggio e rimontaggio potrebbero rivelarsi maggiori rispetto ai potenziali benefici per il contesto paesaggistico. Inoltre, l'intervento in questione non risulta in conflitto con le disposizioni del piano paesaggistico relative alle riserve naturali e alle aree boscate, che consentono la collocazione di strutture balneari amovibili.