Il provvedimento amministrativo che limita l'occupazione di suolo pubblico richiesta da un'attività di ristorazione, escludendo la possibilità di posizionare tavoli e sedie sugli stalli di sosta tariffata, pur in presenza di uno spazio insufficiente sul marciapiede, è illegittimo per violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 in materia di comunicazione dei motivi ostativi, nonché per difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto l'amministrazione non ha adeguatamente valutato le peculiarità della fattispecie e il concreto perseguimento dell'utilità per l'istante, tutelata dalla normativa emergenziale sull'occupazione di suolo pubblico. Inoltre, la motivazione che fa riferimento alla "carreggiata" è erronea, in quanto gli stalli di sosta tariffata non rientrano in tale definizione ai sensi del Codice della strada. L'amministrazione, nel bilanciare i contrapposti interessi, deve tenere conto della finalità di stimolo economico sottesa alla disciplina emergenziale sull'occupazione di suolo pubblico, evitando di vanificare in concreto la possibilità per il titolare dell'attività di ottenere un'effettiva utilità, anche attraverso soluzioni alternative che consentano di ampliare l'occupazione oltre il marciapiede, ove questo non risulti sufficiente.