Il perdurare dell'occupazione illegittima di un bene privato da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido titolo espropriativo o di un provvedimento di acquisizione sanante, comporta l'obbligo di restituzione del bene al proprietario e il risarcimento del danno per l'illegittima detenzione, quantificato nella misura del 5% annuo del valore venale del bene, a decorrere dalla cessazione di efficacia del decreto di occupazione d'urgenza fino alla data di effettiva regolarizzazione della fattispecie, mediante restituzione del bene, acquisto consensuale o adozione di un provvedimento di acquisizione sanante. Il terzo detentore a titolo di comodato non ha diritto ad alcuna indennità, non rientrando tra i soggetti legittimati dalla legge. Il giudice amministrativo è competente a conoscere della domanda di risarcimento del danno da occupazione illegittima, mentre la cognizione della domanda relativa al mancato pagamento dell'indennità da occupazione legittima spetta al giudice ordinario.