Il Comune, nell'esercizio dei poteri di tutela dell'ambiente e della salute pubblica, può legittimamente ordinare alla Regione, in qualità di comproprietaria di un'area in cui sono stati rinvenuti rifiuti pericolosi contenenti amianto, di provvedere alla loro rimozione, smaltimento e bonifica, con l'espressa comminatoria di sanzioni e dell'esecuzione d'ufficio in caso di inadempimento. Tale ordinanza sindacale, adottata ai sensi della normativa in materia ambientale, è legittima in quanto volta a garantire la tutela di interessi pubblici primari, quali la salubrità dell'ambiente e la salute dei cittadini, a fronte di una situazione di pericolo e di inquinamento accertata. La Regione, in quanto comproprietaria dell'area, è onerata degli obblighi di rimozione, smaltimento e bonifica dei rifiuti pericolosi rinvenuti, in applicazione del principio "chi inquina paga" e del dovere di diligenza e custodia gravante sui proprietari di beni immobili. L'ordinanza sindacale, pertanto, costituisce un legittimo esercizio del potere di intervento e di coercizione del Comune, volto a far cessare una situazione di pericolo e di inquinamento ambientale, con l'imposizione di specifici obblighi in capo alla Regione, in qualità di comproprietaria dell'area interessata dal deposito di rifiuti pericolosi.