Il cumulo dell'imposta comunale sulla pubblicità (ICP) e del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) o del canone di locazione di luoghi pubblici non è consentito, in quanto tali prelievi rispondono a distinti presupposti impositivi e non possono ritenersi in rapporto di alternatività. L'imposta comunale sulla pubblicità (ICP) è disciplinata dal d.lgs. n. 507/1993 e il suo presupposto è l'effettuazione di pubblicità, mentre il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) o il canone di locazione di luoghi pubblici hanno natura patrimoniale e presuppongono l'effettiva occupazione del suolo pubblico. Pertanto, il Comune non può applicare entrambi i prelievi in modo cumulativo, ma deve scegliere tra l'uno o l'altro, in base al presupposto effettivamente realizzato. Inoltre, il canone di locazione di luoghi pubblici previsto dal Piano Generale degli Impianti del Comune non può essere applicato in modo indifferenziato sulla base della sola superficie pubblicitaria, ma deve essere commisurato all'effettiva occupazione del suolo pubblico, come prescritto dal d.lgs. n. 507/1993, art. 9, comma 7. Infine, l'omessa comunicazione alle parti dell'avviso di fissazione dell'udienza di discussione, prevista dal d.lgs. n. 546/1992, art. 31, determina la nullità della decisione pronunciata in violazione del diritto di difesa e del principio del contraddittorio.