Il Comune è tenuto a provvedere entro il termine di legge sull'istanza presentata dall'impresa esercente attività di promozione pubblicitaria per il rilascio dell'autorizzazione all'installazione di un impianto pubblicitario, in quanto tale impresa vanta un interesse qualificato alla definizione tempestiva del procedimento. In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione comunale, il Sindaco o un suo delegato sono legittimati ad intervenire in via sostitutiva, quale Commissario ad acta, per l'adozione del provvedimento finale. Il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento, previsto dalla legge n. 241/1990, comporta l'obbligo per l'Amministrazione di provvedere sull'istanza, senza che sussistano motivi che giustifichino il silenzio serbato. La tempestiva definizione del procedimento amministrativo relativo al rilascio di autorizzazioni per l'installazione di impianti pubblicitari costituisce un dovere dell'Amministrazione comunale, a tutela dell'interesse qualificato vantato dall'impresa operante nel settore della promozione pubblicitaria.