L'autorizzazione paesaggistica costituisce un atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio. Pertanto, la realizzazione di opere edilizie, anche se conformi alla disciplina urbanistica, che abbiano visibilità esterna e siano in grado di alterare il paesaggio, è subordinata al previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica. Tale autorizzazione non può essere rilasciata successivamente alla realizzazione, anche parziale, degli interventi, qualora essi abbiano determinato la creazione di superfici utili o volumi, ovvero l'aumento di quelli legittimamente realizzati, in quanto ciò comporterebbe un'alterazione dello stato dei luoghi in violazione del vincolo paesaggistico. Pertanto, la realizzazione abusiva di opere edilizie, come una piscina e relative opere pertinenziali, che determinano un incremento volumetrico e di superficie utile, non può essere sanata mediante il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica in sanatoria, in quanto ciò risulterebbe in contrasto con la normativa di tutela del paesaggio.