Il Comune non può rilasciare una concessione edilizia per la ristrutturazione e l'ampliamento di una struttura alberghiera ubicata in zona "A" del Piano Regolatore Generale, se l'intervento edilizio comporta il superamento dell'altezza preesistente dell'edificio, in violazione dell'art. 22 delle Norme Tecniche di Attuazione, che impone il mantenimento dell'altezza massima di 4 piani per le zone già edificate e destinate ad insediamenti ricettivi. Inoltre, l'autorizzazione paesaggistica rilasciata per l'intervento è illegittima per difetto di motivazione, in quanto non rende decifrabile le ragioni per le quali l'opera è ritenuta compatibile con il vincolo ambientale che grava sull'area, finalizzato alla tutela della fruibilità del panorama costituito dalla penisola di Sirmione e del Monte Baldo. La disciplina urbanistica ed edilizia, infatti, deve essere interpretata in modo da garantire la conservazione dello stato di fatto dell'area vincolata sotto il profilo ambientale, non potendo essere autorizzate modifiche che alterino la globale connotazione della zona.