Il vincolo di inedificabilità assoluta della fascia di rispetto stradale, di cui all'art. 26 del d.P.R. n. 495/1992, opera direttamente e automaticamente, rendendo inedificabili le aree site in tale fascia, indipendentemente dalle caratteristiche dell'opera realizzata e dalla necessità di accertamento in concreto dei connessi rischi per la circolazione stradale. Pertanto, una volta accertata in concreto la violazione di tale vincolo, il parere dell'amministrazione preposta alla tutela del vincolo, necessario ai fini del rilascio del titolo abilitativo, non può che essere negativo, configurandosi come atto vincolato nel contenuto. Non rileva che l'approvazione del progetto di ammodernamento del tratto stradale, e dunque, la previsione del vincolo, sia successiva alla richiesta di nulla-osta, in quanto la valutazione circa la condonabilità va operata in base alla normativa vigente al momento in cui l'amministrazione esprime il suo parere. Inoltre, in presenza di un'opera abusiva, non è configurabile alcun legittimo affidamento che possa giustificare la conservazione dello stato di illiceità.