Il potere di ordinanza attribuito al Sindaco dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009 costituisce un potere discrezionale ordinario, esercitabile al di fuori delle ipotesi di contingibilità e urgenza previste dall'art. 54 del d.lgs. n. 267 del 2000, per sanzionare le occupazioni totalmente abusive di suolo pubblico a fini commerciali nelle strade urbane ricadenti nel territorio capitolino delimitato dal perimetro del sito UNESCO. Tale potere può essere esercitato dal Sindaco mediante l'adozione di un atto generale, come l'Ordinanza n. 258 del 2012, che ne fissi i contenuti e i presupposti, demandandone l'esecuzione ai dirigenti competenti, assicurando così la trasparenza amministrativa, l'uniformità di trattamento e la prevedibilità delle conseguenze per la trasgressione del precetto. L'Ordinanza sindacale n. 258 del 2012, adottata in attuazione dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, è pertanto legittima, in quanto motivata dalla necessità di contrastare il fenomeno diffuso di occupazione abusiva di suolo pubblico da parte di esercizi commerciali, al fine di tutelare l'interesse pubblico alla massima fruibilità del territorio e alla salvaguardia del patrimonio pubblico, in un ambito territoriale di straordinaria rilevanza storico-culturale come il centro storico di Roma. Conseguentemente, la determinazione dirigenziale adottata in applicazione di tale Ordinanza, che dispone la rimozione dell'occupazione abusiva e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, è anch'essa legittima.