La comunicazione dell'avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 10 della legge n. 241 del 1990 costituisce un adempimento essenziale e inderogabile anche nei procedimenti di rinnovazione di precedenti procedure espropriative, al fine di consentire ai proprietari espropriandi di partecipare attivamente e di apportare il proprio contributo collaborativo prima dell'adozione della determinazione finale di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dell'opera. Tale obbligo non può ritenersi superfluo o assolto in via di fatto per la mera conoscenza, da parte dei proprietari, dell'esistenza di una pregressa procedura ablativa, atteso che l'amministrazione, nell'esercizio del potere di autotutela, ha comunque inteso avviare una nuova e autonoma procedura espropriativa. La comunicazione di avvio del procedimento deve pertanto precedere l'adozione dell'atto che approva il progetto di opera pubblica e dichiara la pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza, non essendo sufficiente la mera notificazione del successivo decreto di occupazione d'urgenza, né il breve lasso di tempo concesso ai proprietari per presentare osservazioni prima dell'esecuzione del decreto, in quanto ciò non consente un effettivo apporto collaborativo del privato alla determinazione finale dell'amministrazione. La mancata ricezione della comunicazione di avvio del procedimento al primo tentativo di notificazione, dovuta a mero disguido postale e non a fatto imputabile al privato, comporta l'illegittimità dell'atto successivamente adottato senza il previo avviso, con conseguente annullamento dello stesso.