Il provvedimento amministrativo di revoca o annullamento di un precedente atto autorizzatorio, incidente su posizioni giuridiche soggettive, è legittimo solo se preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato di partecipare al procedimento e di rappresentare le proprie ragioni, salvo che non sussistano ragioni di urgenza da esplicitare adeguatamente nella motivazione. Ciò vale anche per i provvedimenti di ritiro di autorizzazioni temporanee o revocabili in ogni momento, in quanto la possibilità di revoca unilaterale non esime l'amministrazione dall'obbligo di garantire il contraddittorio procedimentale prima dell'adozione del provvedimento di secondo grado. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di revoca o annullamento, a prescindere dalla sussistenza di altri vizi, in quanto lede il diritto di difesa dell'interessato.