Il silenzio-assenso si forma sull'istanza di occupazione di suolo pubblico per dehors continuativo quando l'amministrazione non provvede entro il termine di 45 giorni, salvo il successivo esercizio del potere di autotutela da parte dell'amministrazione comunale in relazione al titolo tacitamente assentito. Tuttavia, il mancato rilascio del titolo autorizzatorio non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, essendo necessario che il danneggiato alleghi e provi non solo la lesione della situazione soggettiva tutelata, ma anche la sussistenza di un danno ingiusto, il nesso causale tra condotta ed evento, nonché la colpa o il dolo della pubblica amministrazione. La formazione del titolo autorizzatorio per silenzio-assenso consente all'istante di occupare lo spazio pubblico per la ristorazione all'aperto a far data dal suo perfezionarsi. Tuttavia, l'amministrazione può successivamente esercitare il potere di autotutela, ove ricorrano i presupposti richiesti per l'emanazione di atti di secondo grado, annullando il titolo tacitamente assentito. In tal caso, il mancato rilascio del titolo non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, essendo necessario che il danneggiato alleghi e provi non solo la lesione della situazione soggettiva tutelata, ma anche la sussistenza di un danno ingiusto, il nesso causale tra condotta ed evento, nonché la colpa o il dolo della pubblica amministrazione.